西藏自治区山南地区“五注重”解决“一薄弱”问题

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2018-10-13

  山南地区在开展党的群众路线教育实践活动中,紧紧围绕解决基层党建工作责任不落实,对基层组织建设重视不够、措施不多,党员教育管理缺失、发展党员重数量轻质量,基层党组织和党员干部法律意识淡薄、能力素质不强,村集体财务公开不够、在落实惠民项目资金中不公不廉乱作为等问题,突出五个注重,着力解决一薄弱问题。

  建强组织,注重增强凝聚力。

一是抓健全组织。 按照地域相邻、行业就近、优势互补、便于教育管理和有利于发挥作用的原则,采取独建、联合、挂靠等方式,及时设置组织,全地区所有村居、机关、学校、企事业单位、寺管会党组织覆盖率达100%,规模以上非公有制经济组织党组织组建率达92%,社会组织党组织组建率达%,并选派570名党建指导员帮助基层党组织开展工作,形成了科学严密的组织体系。 二是抓晋位升级。 大力实施先进党支部红旗工程、一般党支部赶超工程、后进党支部转化工程,组织1000名党员干部组成164个工作组,深入边境高寒村、社情复杂村、困难贫困村、基层组织薄弱村和生态文明村,开展为民服务实践活动,帮助基层解决突出问题、加强组织建设,基层党组织普遍实现晋位升级。

三是抓扩点覆面。 注重党建带工建、带团建、带妇建工作,指导群团组织开展各种党群活动,强化群团组织宣传政策法规、服务人民群众、促进社会和谐的主体作用,实现了党群工作一体化。

  壮大队伍,注重增强战斗力。 一是着力加强一把手队伍建设。 率先在全区实现了所有乡镇党委书记、乡镇长一藏一汉配备格局,乡镇班子的整体功能进一步提升。

大力实施领头雁工程,选优配强基层党组织书记,调整后进村居党组织书记115人,选派555名优秀机关干部到村居担任党支部书记或第一书记,实现了机关干部村居任职的全覆盖。

加强干部培训,每年有针对性地对乡镇、村居干部进行集中轮训,目前已组织185名选派干部到湖南省直机关党校学习培训,乡镇、村居负责人的综合素质和工作能力进一步提高。 二是着力加强基层干部队伍建设。 出台了《山南地区进一步加强稳定边境高寒县乡干部队伍办法》和配套实施细则,在人员调配、培养使用、政策待遇和服务管理方面给予倾斜。 在地区财政十分紧张的情况下,地委、行署坚持每年拿出1000万元资金并逐年递增,对边境高寒县乡干部职工进行生活补贴,促使边境高寒县乡干部扎根基层、安心工作、发挥作用。

注重村居后备干部培养,加强实践锻炼,建立村级后备干部档案库,已培养村居后备干部3247名。 三是着力加强党员队伍建设。 大力开展五带头三培养活动,注重从农牧区生产一线、退伍军人、返乡知识青年、致富能手及有一定社会影响力的人员中发展党员,目前全地区共有党员38093人、占总人口数的%,其中农牧民党员23431人、占党员总数的%。

采取集中培训、远程教育等途径加强党员培训,重点实施村居党组织书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业技能四项培训工程,提高党员队伍素质,每年培训党员达4万人次。

认真落实三会一课、党员公开承诺、无职党员设岗定责、党员民主评议等制度,促进了党员先锋模范作用有效发挥。 先后为391名农牧民党员发放表彰奖励、创业帮扶、救助救济资金万元,有效增强了党员的归属感、荣誉感和自豪感。

  筑牢阵地,注重增强吸引力。

一是重基层设施完善。

先后投入资金3333万元,新建村居活动场所127个、远程教育站点70个,对554个村居活动场所配套设施进行了完善,实现了村村有功能比较完备的活动阵地。 在每个村居建设了新旧西藏对比展室,着重在西藏民主改革第一村乃东县克松居委会打造了自治区级爱国主义教育基地。 二是重示范点建设。 地县财政投入万元,在人口相对集中、交通相对方便、基础条件较好的15个村居实施村居活动场所标准化示范点建设。

投资万元,实施了乃东县亚堆乡果乃村和日苏村、昌珠镇卡多居委会和色康居委会4个基层政权建设试点工作,实现了基层组织九有目标。 三是重作用发挥。

充分利用农村党员干部现代远程教育站点,积极组织广大农牧民党员开展党组织和群团活动,认真学习党的路线方针政策和各种实用技术,切实增强了农牧民党员致富带富和维护社会稳定的能力,真正把村居活动场所建成了集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文体娱乐于一体的综合性阵地。   打造品牌,注重增强创造力。 一是打造十星模范村和十星模范户。 大力开展了以爱党爱国、民族团结、勤劳致富、特色经济、管理民主、重教尚文、环境美化、遵纪守法、平安和谐、先锋堡垒为主要内容的十星模范村和十星模范户创建活动,进一步提高了群众的思想道德素质,倡导了健康向上、文明和谐的新风尚,家风、村风、民风实现良性互动,已评选出8星以上模范村140个、10星模范户200余户。 二是打造四级信访工作格局。

在政府、政法、组织和纪检监察四个系统,创新开展了地、县、乡镇、村居四级信访接访日活动,目前共受理和解决群众来信来访1237件4361人次,及时解决了信访积案,有效预防了信访新案,切实维护了干部群众合法权益。 三是打造千里边境党建长廊。

结合山南地处边境实际,加强隆子、错那、洛扎、浪卡子4个边境县200多个村居党支部建设,充分发挥边境地区基层党组织和广大党员在维护国家安全和领土完整中的重要作用,进一步筑牢了反分裂、反渗透、反蚕食的战斗堡垒。   健全机制,注重增强保障力。 一是健全工作机制。

制定了《地委专题研究基层组织建设工作会议制度》、《山南地区基层党建工作十条规定》、《山南地区加强乡镇机关建设管理十项要求》、《山南地区加强寺庙管理委员会工作十个一规定》、《山南地区加强村居两委建设十个一规定》等一系列加强基层党建工作制度,进一步规范了基层权力运行。 二是健全责任机制。

坚持书记抓、抓书记,落实好一把手抓党建工作责任制,层层签订责任书,出台党建考核办法,每年年底对各级党组织落实党建责任制情况进行考核,考核结果作为单位评先评优、干部提拔任用的重要依据。 扎实开展基层党建工作联述联评联考,形成了各级党组织高度重视、大力加强基层党建工作的良好局面。

三是健全投入机制。

制定了《关于基层党建经费纳入地、县财政预算的意见》,把所有基层党组织活动经费列入地、县财政预算或单位财务计划,每个基层党组织的活动经费每年不少于2000元,对非公经济组织和社会组织党员上缴的党费实施全额返还,并为每个非公经济党支部从党费中划拨2000元活动经费,逐步建立财政投入为主、党费支持为辅、援藏资金为补充的基层党建工作经费多元化投入机制,确保了基层党组织建设工作扎实推进。